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疑問百出的征地 仙遊縣寶泉工藝產業園征地調查
東南網-法制今報（記者 朱碩峰）世代以種田為生的仙遊縣泉山村村民老黃，目前在榜頭通往仙遊縣城的公路邊經營一個洗車店，一間不到10平方米的房間，一個泡沫機，一支水槍，承擔起一大傢老小的生計。老黃很無奈，由於仙遊縣寶泉工藝產業園項目的建設，他傢的良田被征走，征地補償沒有以貨幣或者安置地的形式兌現，而是以實物稻谷的形式逐年發放，沒錢在超市購買日用品的時候，他扛著一袋子稻谷來結算。仙遊縣寶泉工藝產業園是以擴大內需為名立項的仿古傢具工業園，在征地過程中，屢遭當地村民以挖斷道路等激烈形式抗議。當法制今報記者在當地采訪時，各職能部門互相推諉，皆沒有對村民們質疑的幾個問題做出正面的回應。少批多占一百畝批文侵占兩百多畝田地省發改委2009年8月5日發佈閩發改投資[2009]718號文件上報省政府，要求批準將位於仙遊縣鯉城街道、榜頭鎮的基本農田300畝轉為建設寶泉工藝產業園項目的非農建設用地，主要用於建設古典傢具加工標準化廠房、紅木交易市場。2010年仙遊政府網站報道，寶泉工藝產業園項目選址於仙遊縣鯉城街道北寶峰社區、榜頭鎮泉山村，用地面積3130畝，已完成土地征收425畝，部分土地報批手續已上報省國土資源廳審批。2012年媒體對寶泉工藝產業園的報道中，一期規劃用地已增至6156畝，現已征收土地3003畝。從2009年到2012年的三年間，寶泉工藝產業園項目用地從300畝到3130畝再到6156畝，實現瞭令人咋舌的“三級跳”。法制今報記者在寶泉工藝產業園項目施工現場看到，大面積的土地已經平整完畢，施工現場熱火朝天。據泉山村村民反映，該項目的用地存在著明顯少批多占的現象。泉山村林碑小組村民告訴法制今報記者，自從2009年7月22日征地以來，向失地村民公開的征地文件總共隻有3個，總計獲準征用泉山村水田7.3560公頃，合109.2畝。但村民提供的仙遊縣土地儲備中心與泉山村委會等四方簽訂的《征地協議書》顯示：“征用面積：林碑村民小組征地面積為240.1798畝，其中水田169.6259畝，旱地70.5539畝。”村民們認為當地政府用征用109.2畝水田的批文至少征瞭169.6259畝的水田。寶泉工藝產業園目前占用的數千畝農田隻有極小一部分有正式的征地批文。林碑小組村民還告訴法制今報記者，直至今年，國傢還向該小組下撥種糧補貼，但該小組已經沒有田地可種瞭。村民懷疑：“如果征地手續齊備，政府機關早就知道我們這邊已經沒有田地可供種糧瞭，自然也就不會下發種糧補貼，明顯是有人在欺上瞞下。而上級機關根本就不知曉本小組田地已經被侵占殆盡的事實。”以物代幣一次性貨幣補償變逐年領稻谷村民們說，仙遊縣國土資源局、仙遊縣勞動和社會保障局出具的《征地告知書》中載明，征地補償標準及安置方案：水田土地補償費16.5萬元/公頃，安置補助費24.75萬元/公頃，青苗補償費1.65萬元/公頃；田坎土地補償費15萬元/公頃，安置補助費22.5萬元/公頃，青苗補償費1.5萬元/公頃；建設用地土地補償費2.475萬元/公頃。但是在寶泉工藝產業園的征地中，本應支付給失地農民的貨幣變成瞭稻谷，全額支付變成瞭逐年補償。對此，仙遊縣國土局在給省國土廳執法局的情況匯報中稱：“針對征地補償支付方式，指揮部充分征求群眾意見，同意群眾選擇以實物稻谷形式逐年計付征地補償收益的支付方式。”這真是群眾的意願嗎？法制今報記者走訪寶泉工業園建設指揮部、仙遊縣國土局、榜山鎮政府等多個相關政府部門，他們均不能提供相關書面證據。相反，接受采訪的泉山村民均表示，比起逐年領稻谷，他們更願意接受一次性的貨幣補償。林碑小組村民還提供瞭一份於2009年7月24日有眾多失地農民代表簽名的《群眾代表會議紀要》，其中第九條明確要求：“征地補償款一次性兌現現金。”村民們認為，在此次征地的補償方案中，失地村民要求全額領取貨幣補償的意願被人為地更改成“以實物稻谷的形式逐年計付”。 “逐年補償稻谷，這是典型的以租代征，將土地轉手，每畝地的起拍價就高達31.57萬元。變成瞭牟利的工具。” 就此，寶泉工藝產業園一位負責招商的黃小姐告訴記者，寶泉工藝產業園不但有展示傢具的核心區域，還有眾多的配套，包括高檔住宅區。諸多疑問當地相關部門互相推諉寶泉工藝產業園項目究竟獲批征地多少畝？一次性的貨幣補償又是怎麼變成瞭逐年實物稻谷補償？仿古傢具工業園裡怎麼又規劃出瞭高檔住宅樓？帶著諸多疑問，法制今報記者走訪瞭與此次征地相關的各部門，仙遊縣國土局稱此事應采訪榜頭鎮；榜頭鎮則稱此事由寶泉工業園區管委會負責；管委會則稱隻管建設，應采訪負責征地的榜頭鎮；隨後榜頭鎮又稱此事須采訪國土局；就連泉山村委會主任都堅稱隻有經過縣委宣傳部同意，他才能接受采訪。一番推諉後，榜頭鎮黨委副書記陳明洪終於接受瞭法制今報記者的采訪。記者問寶泉工藝產業園共獲批及目前已征用土地的具體面積時，陳明洪含糊地回答“目前已經征用的面積與獲批的面積一致”，並堅稱所有手續都是合法的，但無法提供。當被問及規劃的6000餘畝土地是否已全部獲批時，陳明洪聲稱規劃與實際情況不能等同。提及稻谷補償的問題，陳明洪“囑咐”記者：“我們都是為黨辦事的，千萬不要做一些讓黨丟臉的事。”在一番答非所問後，陳明洪又稱此事需要采訪國土局。寶泉工藝產業園建設過程中的一些未解之謎，本報將繼續追蹤。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-11/143434855.html
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