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深圳式監管

基因產業的政策監管究竟該從何入手,一直是困擾決策部門的大問題。在這方面,“深圳模式”或許是一個很好借鑒。最近幾年,深圳生物科技產業已已已形成瞭以科研院所和企業為主的強大科研力量,生物產業銷售收入已超過1000億元,年均增長高於30%,聚集瞭華大基因、邁瑞、華潤三九(000999,股吧)、健康元(600380,股吧)、海普瑞(002399,股吧)、信立泰(002294,股吧)等一大批中國各專業領域自主創新的龍頭企業。在基因技術領域,深圳甚至建成瞭全球最大的基因測序服務中心和基因組學研究中心,國傢基因庫建設也加快推進,新一代測序能力與超大規模生物信息計算分析能力世界第一,可溯源生物實驗樣本存儲總量全國第一、全球前三。深圳市副市長唐傑接受《財經國傢周刊》記者采訪時表示,深圳的基本思路,是找到一個控制技術風險和支持產業發展的平衡點。一直以來,深圳市政府非常註重引導產學研用結合,從2009年的《深圳生物產業振興發展規劃(2009〜2015年)》和《深圳生物產業振興發展政策》,到2011年的深圳基因產學研資聯盟,產業轉化能力始終被放在重要的位置。因為其直接與人體相關,基因技術涉及復雜的倫理和法律道德問題,因此,引導基因產業發展的第一個關鍵點,就是要建立嚴格的技術標準和法律規范。但基因技術的特殊性,又要求政府不能用固有的規章制度來監管。因此,深圳借鑒瞭國際上成熟的先行先試醫療管理體制,以及符合國際標準的質量認證體系。比如無創產前基因篩查和檢測技術,深圳就結合瞭美國經驗和中國特色。美國CLIA認證允許有資質接受政府部門監管的科研機構,對先進的基因檢測技術先行先試,國內則普遍使用羊水穿刺技術。深圳結合兩者規定,是否做基因檢測由公眾自願決定,但是否終止妊娠,則必須接受羊穿並以羊穿結果為依據。唐傑表示,這種監管方式,既把風險降到瞭可控范圍,也支持瞭新型基因檢測技術的產業化發展。這種共贏的監管方式,還體現在一系列的激勵機制與財稅優惠上。一個典型例子,就是2013年設立的無創產前基因檢測產業科研基金。這樣,政府為每位接受無創產前基因檢測的孕婦提供600元財政補貼,並增加400元的婦幼嬰兒險,華大基因等技術提供方再減免300元,檢測費用就從2012年的2000元降到瞭700元。通過以上規范加扶持的監管政策,既為新技術確定瞭產業化的價格標準,又能保證企業生存,更讓消費者的成本大大降低,從而實現一個技術、企業、產業以及民生效益的良性循環。類似的政策思路,已擴展到深圳2013年規劃的東部沿海國際生物谷。據唐傑介紹,深圳已規劃東部沿海大鵬、鹽田及坪山地區的50平方公裡區域,用於建設一個國際化的生物產業基地。唐傑表示,目前深圳市已經和中國農業科學院、華大基因以及其他農業育種團隊合作,未來生物谷的建設思路是將在大科學、大數據、大產業、大健康的發展理念下,發展成打通科研、教育、產業、民生的生物產業聚集基地。在深圳的規劃和構想中,這代墊款信貸銀行貸款全省皆可處理信用貸款銀行業務個生物產業聚集基地將實現一個大產業化的融合發展,不僅要留住國內的生物科技企業,也要把國際上優秀的基因科技研究機構和企業吸引進來。對於國傢層面的基因產業監管政策,唐傑認為,產業發展機遇稍縱即逝,如全國統籌困難較大,可考慮深圳這種小區域先行試驗的做法,這也與中國設立經濟特區、自貿區是同一思路。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-06/161186156.ht銀行貸款免費諮詢-銀行購屋貸款線上立即試算!!ml


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