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三季度財政收入高於預期 財政政策或延續擴張態勢
勞保貸款2016
財政政策可望延續擴張態勢
三季度財政收入和支出增速都高於外界預期。9月份財政收入同口徑同比增長7.1%，比8月高出3.6個百分點；而財政支出同口徑同比增25%，創今年4月份支出加碼以來新高。
在財政收支矛盾可能影響積極財政政策效力的懷疑聲中，最新出爐的數據無異於一抹亮色，傳遞出積極信號：四季度既有必要也尚有空間延續財政擴張。
據統計局公佈的數據，我國三季度GDP同比增幅達到6.9%。而9月份實體經濟數據也呈現繼續走弱態勢，我國經濟下行壓力進一步加大，在貨幣政策傳導機制不暢短期難以顯著改善的情況下，今後穩增長仍有賴於財政支出繼續加碼。
9月份積極財政政策延續、支出進一步加碼，財政赤字再度擴張。9月財政赤字較去年同比擴大2834.5億元至6907億元。9月財政存款減少3092億元，較去年同期減少45億元。在各項支出中，與基礎設施建設相關的財政支出增速繼續抬升。交通運輸、農林水事務、城鄉社區事務等基建相關支出在9月同比增長50.1%，增速較上月提高15.9個百分點。其中，城鄉社區事務支出同比增89.0%，較上月顯著提高61.9個百分點；農林水事務支出同比增32.0%，較上月提高5.1個百分點。
財政擴張的力度之大並沒有讓市場失望，也體現出高層對依靠積極財政政策穩增長的決心，這種決心在經濟沒有回暖之前不會輕易動搖。與生產面關系緊密的增值稅，在扣除營改增影響後，9月同比大幅下降43%，顯示經濟基本面繼續維持疲弱態勢。因此筆者認為，四季度有必要延續此前的財政擴張，加快支出進度，推動基礎建設投資企穩回升。
可以說，延續財政擴張的必要性已經基本達成共識，然而外界對我國目前財政收支矛盾加大的形勢下是否有充分的條件延續財政擴張似乎有懷疑的聲音。筆者認為，積極財政政策的實施有客觀條件的支撐，既包括財政收入情況的改善，也包括產業結構調整帶來的經濟、稅收增長新潛力。
首先，9月份財政收入同口徑增7.1%，較上月提高3.6個民間信貸利率百分點，增速超出預期，體現財政收入小幅回暖。當然，這與非稅收入的迅速攀升有密切關系。9月非稅收入2593億元，同比增長33.3%，其中中央非稅收入增長88.2%，較上月大幅提高38.8個百分點，主要是有關機構集中上繳收入增加。
然而，扣除非稅收入激增的影響，稅收和土地出讓收入也有所回暖。國傢稅務總局[微博]發佈前三季度稅收數據顯示，全國稅務部門組織稅收收入83842億元，比上年同期增長7.6%。其中，房地產相關稅收增速攀升推動財政收入增速回升。9月房地產營業稅同比增速較上月提高1.2個百分點至29.3%，繼續保持較高增速；當月建築業營業稅增長20.6%。從趨勢看，一季度房地產業稅收下降9%；二季度下降3.7%，6月由負轉正，增長0.2%；三季度增長9.4%，三個月增幅均在8%以上，回升趨勢明顯。
房地產市場的回暖也帶動土地出讓收入跌幅顯著收窄。地方政府財政雖然依然捉襟見肘，但至少看到瞭希望的曙光。3季度土地使用權出讓收入下跌27.2%，而土地使用權出讓支出下降17.7%，兩者的累計跌幅分別較二季度收窄13.4個和6.3個百分點。
此外，產業結構調整帶來的經濟、稅收增長新潛力也為積極財政政策的實施提供支撐。前三季度，二、三產稅收收入分別增長2.4%和8.1%，占總收入的比重分別為44.2%和55.6%，三產稅收增速持續明顯高於二產，比重比去年同期提高1.3個百分點。一些新興服務業稅收增長較快，如租賃和商務服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業稅收增幅均在20%以上。制造業中，高新技術和裝備工業稅收呈現亮點，如電氣機械和器材制造業稅收增長7.8%。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151023/010023550032.shtml
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