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9月25日全國上網電價或下調 銷售電價暫不調整
盡管下調電價遭到電力系統的集體反對，但國傢發改委還是在一步步地推進著下調全國火電上網電價的工作。9月10日，記者從一些省份證實，國傢發改委從9月9日已經開始進行全國范圍的火電上網電價審核工作，將於9月下旬正式下調全國上網電價，下調節點預計為9月25日，個別省份因自身因素可能不調整。同時，全國銷售電價此次不調整。“主要是煤價下跌嚴重，各地方政府頂不住壓力紛紛在呼籲下調電價。”五大電力集團電力專傢劉先生告訴記者。以可再生能源的名義值得註意的是，此次電價下調並沒有提到煤電聯動政策，而是以彌補可再生能源基金不足的名義。據記者瞭解，國傢發改委此次下調電價主要是為解決可再生能源基金不足，彌補脫硝、除塵成本不足。數據顯示，2012年，我國可再生能源的資金缺口約為90億元，截至目前，累計資金缺口約為200億元。目前，各地方發改委從本周起已經開始進行上網電價調整幅度的審核工作。記者得到的消息顯示，因為下調電價的幅度還在審核中，最終的下調幅度還沒有確定，初步估計平均降低1.5分錢－2分錢／千瓦時，部分省份最高降幅將達3分錢／千瓦時，最低降幅1分錢／千瓦時，個別省份因自身因素可能不調整。全國銷售電價此次不調整。劉先生告訴記者，目前各省審核上網電價調整幅度主要是綜合電價水平、電源結構，火電廠的環保設施配備水平。因為各個省份實際情況不同，所以調整幅度也會有差異。同時，此次全國上網電價下調節點預計為9月25日。日前，國傢發展改革委發出通知，決定自9月25日起提高可再生能源電價附加征收標準，進一步完善脫硝等環保電價政策。劉先生則指出，政府此次調整上網電價並非是以煤電聯動的名義，而是以彌補可再生能源基金的名義，所以很可能選在9月25日提高可再生能源電價附加征收標準的同時，下調火電上網電價。“此前業內普遍預測年內應該不會調整火電上網電價，是因為煤電聯動周期為一年，而要明年1月份才到調整周期。”中宇咨詢煤炭分析師關大利聽到這個消息感到很驚訝，“再生能源現在才多少啊，除瞭水電還可以以外，其他都可以忽略不計瞭。”而對於此次調整隻涉及上網電價，關大利認為，不動銷售電價，又是都給電網賺去瞭。劉先生則分析認為，“下調上網電價的主要原因肯定還是因為受到煤炭價格下跌幅度過大、速度過快的影響，為解決可再生能源基金不足就是要收錢，而彌補脫硝、除塵成本不足，則是要回補電廠。可能電網下調上網電價會專項專用。”劉先生說。五大電力將受損超200億而受到此次全國上網電價下調影響最大的，無疑就是反對最激烈的五大發電集團。“目前發電企業剛剛過上好日子，上網電價又降瞭。”關大利認為，這意味著煤價又要降瞭，因為電廠現在話語權比較強，電價降瞭，肯定繼續壓煤價。而記者綜合五大電力集團的統計數據，如果上網電價下調1.5分錢－2分錢，意味著五大電力集團將損失200億－300億元。“1.5分-2分的調整幅度算不小，一分錢電價相當30塊錢的煤價。”關大利指出。數據顯示，2012年全國電煤消耗量增加到18.55億噸，如果上網電價下調1.5分－2分，在煤價不降的情況下，意味著全國電力行業多花瞭835億－1113億的煤價。“所以電企一定會壓煤價，如果煤價降瞭，電廠可能就不用多花錢瞭。”關大利認為。劉先生則指出，煤炭在發電企業中成本約占70%，煤價的低迷確實讓電企利潤大增，但由於前面多年來煤價高企而電價未隨之及時調整，導致電企政策性民間信貸三胎房貸虧損，這一欠賬預計要5-10年才能還完，所以綜合來看，電企並未真正實現盈利。此前電力企業一直以環保成本的增加為由反對下調電價，因為去年開始的全面脫硝等環保改造工作需要較大投資，而國傢出臺的補貼電價難以抵消成本增加。“所以此次政府下調上網電價，將拿出一部分資金回補電廠。”劉先生說。不過劉先生仍然為發電企業感到擔心，“隨著直供電政策已經出臺，發電企業的利潤空間已經很小，即使回補環保成本，下調上網電價仍然是個重大的打擊。”劉先生說。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-12/157956386.html
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